워드프레스

살라의 계약 상황

리버풀의 핵심 선수 중 한 명인 모하메드 살라가 사우디 프로 리그 이적설의 중심에 서 있다. 사우디 클럽들이 크리스티아누 호날두의 알 나스르 계약을 능가하는 연간 1억 7천 7백만 파운드의 제안을 준비하고 있다는 보도가 있다. 그러나 현실은 조금 더 복잡하다. 리버풀과의 계약 불확실성과 사우디 아라비아의 변동하는 관심이 얽혀 있다.

살라의 현재 계약은 이번 시즌 말에 만료된다. 그의 뛰어난 경기력에도 불구하고 클럽과의 협상은 교착 상태에 빠져 있다. 살라는 "나는 더 이상 확실하지 않다"며 계속되는 협상에 대해 언급했다. 리버풀은 아직 그에게 구체적인 연장 제안을 하지 않았고, 이는 클럽이 32세의 선수에게 장기 계약의 높은 임금을 부담하는 것에 대한 우려 때문일 수 있다.

리버풀의 고민

살라의 폼을 고려하면 리버풀의 망설임은 주목할 만하다. 그는 여전히 경기장에서 일관된 힘을 보여주고 있지만, 클럽은 다년 연장을 신중하게 검토하고 있다. 클럽이 2023년 여름 알 이티하드의 1억 5천만 파운드 제안을 거절한 이후, 그를 계약 종료 시 자유롭게 잃을 가능성이 커지고 있다.

사우디 프로 리그의 관심

사우디 프로 리그는 살라를 "꿈의 영입"으로 보고 있다. 그러나 스카이 스포츠에 따르면, 리그의 클럽들은 현재 살라를 적극적으로 영입하려고 하지 않는다. 이 전략은 계산된 것으로 보인다. 사우디 클럽들은 살라가 유럽 축구를 일찍 떠나도록 압박하지 않지만, 그가 자유 계약 선수가 되면 행동에 나설 준비가 되어 있다.

정부나 지방자치단체가 어떤 사업을 승인하거나 진행할 때는 법에서 정한 절차를 따라야 해요. 그 중 하나가 협의 절차입니다. 협의 절차란, 그 사업이 다른 행정기관이나 부서와 관련이 있을 경우, 그들과 미리 상의하고 자문을 구하는 과정을 말해요. 예를 들어, 환경에 영향을 미치는 사업이라면 환경 관련 부서와, 교통에 영향을 미치는 사업이라면 교통 관련 부서와 협의를 해야 해요. 하지만, 이 협의 절차를 거치지 않았다고 해서 그 승인이나 처분이 무조건 무효가 되는 것은 아니에요. 이번에는 협의를 거치지 않았을 때, 그 처분이 왜 무효가 아닌지, 또 어떤 경우에는 무효가 될 수 있는지에 대해 자세히 설명할게요.

협의 절차란 무엇인가요?

정부가 어떤 사업을 진행할 때는, 그 사업이 다른 부서나 행정기관과 관련이 있을 수 있어요. 예를 들어, 택지를 개발하는 사업을 할 때는 환경에 영향을 미치거나, 교통 문제를 야기할 수 있기 때문에 그 사업이 다른 부서나 기관과 관련이 있어요. 그래서 법에서는 이런 경우, 다른 부서나 기관과 미리 협의하는 절차를 거쳐야 한다고 정해두었어요. 이 절차를 협의 절차라고 해요.

협의 절차는 그 사업이 다른 분야에 미칠 영향을 고려하고, 문제가 발생하지 않도록 미리 예방하기 위해 필요한 중요한 과정이에요. 이렇게 관련된 부서나 기관의 의견을 듣고, 그에 따라 사업을 조정하거나 보완할 수 있게 하는 것이죠.

협의 절차를 생략하면 무조건 무효일까요?

그렇다면, 만약 정부가 어떤 사업을 승인할 때 협의 절차를 지키지 않았다면, 그 승인이나 처분이 무효가 될까요? 사실 꼭 그렇지는 않아요. 협의 절차를 지키지 않았다고 해서 그 처분이 무조건 무효로 처리되는 것은 아니에요. 협의 절차가 필수적인 요건인 경우와, 단순히 자문을 구하라는 의미인 경우가 있기 때문이에요.

협의 절차가 필수 요건인 경우와 자문 구하는 경우의 차이

법에서 요구하는 협의 절차의 목적이 무엇인지에 따라, 협의 절차를 지키지 않았을 때 그 처분이 무효가 될 수도 있고, 그렇지 않을 수도 있어요. 예를 들어, 법에서 협의 절차를 반드시 지켜야 한다고 정한 경우, 이 협의 절차는 필수적인 요건이 돼요. 이런 경우에는 협의 절차를 거치지 않으면 그 처분은 무효로 처리될 수 있어요.

하지만, 협의 절차의 목적이 단순히 다른 부서나 기관에 자문을 구하는 것이라면, 그 협의를 거치지 않았다고 해서 그 처분이 무효가 되지는 않아요. 이런 경우 협의는 중요하지만, 사업 승인이나 처분의 필수 요건이 아니라는 뜻이에요. 그래서 협의를 거치지 않더라도 그 처분은 여전히 유효하게 남을 수 있어요.

택지개발촉진법상의 협의 절차

이번에는 택지개발촉진법과 관련된 예를 들어 설명해 볼게요. 택지개발촉진법에 따르면, 정부가 택지개발예정지구를 지정할 때는 다른 관계 중앙행정기관과 협의를 거쳐야 해요. 하지만 만약 이 협의를 거치지 않고 택지개발예정지구를 지정했다면 어떻게 될까요? 이런 경우에도 그 처분이 무효가 될까요?

택지개발촉진법에서는 협의를 요구하고 있지만, 이 협의는 필수적인 요건이 아니에요. 즉, 이 협의 절차는 그저 자문을 구하는 의미로 해석되기 때문에, 협의를 거치지 않았다고 해서 그 처분이 무효가 되는 것은 아니에요. 이 경우, 협의를 거치지 않은 처분은 취소사유에 해당할 뿐, 무효가 되지는 않는다는 뜻이에요. 즉, 잘못은 있지만, 그 잘못이 아주 중대하거나 심각하지 않아서 처음부터 없었던 것처럼 무효로 처리되지는 않는 거죠.

취소사유와 무효의 차이

여기서 중요한 개념이 취소사유와 무효의 차이예요. 취소사유는 어떤 처분에 문제가 있을 때, 그 처분을 다시 되돌리거나 수정할 수 있는 이유를 말해요. 반면에 무효는 그 처분이 처음부터 법적으로 성립하지 않은 것이어서, 아무런 효력이 없는 상태를 말해요. 즉, 취소사유는 잘못된 처분을 고칠 수 있지만, 무효는 아예 그 처분이 처음부터 없었던 것과 같은 상태를 말해요.

택지개발촉진법상 협의 절차를 지키지 않았을 때는 그 처분이 무효가 아니라, 취소사유에 해당해요. 즉, 그 처분이 법적으로 잘못된 점은 있지만, 처음부터 무효인 것은 아니라는 뜻이에요. 이처럼 협의 절차가 자문을 구하는 의미일 때는, 협의를 거치지 않았다고 해서 그 처분이 무효가 되지 않고, 단순히 문제가 있는 취소사유에 해당하게 됩니다.

결론

결론적으로, 법에서 요구하는 협의 절차가 단순히 자문을 구하라는 의미일 때, 그 협의를 거치지 않았다고 해서 승인처분이 무효가 되지는 않아요. 협의 절차가 중요한 절차이기는 하지만, 그 자체가 사업 승인이나 처분의 필수 요건이 아닐 때는 협의를 생략하더라도 그 처분은 여전히 유효하게 인정될 수 있습니다. 택지개발촉진법에서도 마찬가지로, 관계 중앙행정기관과 협의를 거치지 않았다고 해서 택지개발예정지구 지정 처분이 무효가 되는 것은 아니며, 이는 단순히 취소사유에 불과한 것으로 봅니다.

도시에는 사람들이 편하게 생활할 수 있도록 도로, 공원, 하수도 같은 시설들이 필요해요. 이런 시설들을 설치하는 일을 도시계획시설사업이라고 해요. 정부나 지자체가 이런 시설을 설치하는데, 중요한 것은 어디에 설치할지를 정하는 일이에요. 이런 시설은 많은 사람들이 이용하기 때문에, 그 위치를 정할 때는 반드시 법에서 정한 규칙과 절차를 지켜야 해요. 그런데 만약, 이 규칙을 지키지 않고 도시계획시설을 설치하려고 하면 그 결정은 잘못된 것이고, 무효가 될 수 있어요. 이번에 설명할 내용은, 도시계획시설을 설치하려고 할 때 꼭 지켜야 할 중요한 절차를 지키지 않았을 때 왜 그 결정이 무효가 되는지에 대한 이야기입니다.

도시계획시설사업이란 무엇인가요?

도시계획시설사업은 도시를 더 편리하고, 깨끗하게 만들기 위해 정부나 지방자치단체가 도로나 공원 같은 시설을 설치하는 것을 말해요. 예를 들어, 사람들이 편하게 다닐 수 있도록 도로를 새로 깔거나, 공원을 만들어서 사람들이 쉬거나 운동할 수 있게 하는 거예요. 이렇게 도시계획시설사업은 우리의 일상생활에 아주 중요한 역할을 해요. 도시가 발전하려면 이런 시설이 꼭 필요하죠.

그런데 이런 시설을 설치하려면 그 시설이 설치될 땅, 즉 토지가 필요해요. 문제는 이 토지가 다른 사람의 소유일 수도 있다는 거예요. 그렇기 때문에 정부가 그 땅을 사용하려면, 반드시 법에 따라 그 땅의 주인, 즉 토지 소유자의 동의를 받아야 해요. 이렇게 해야만 법적으로도 문제가 없고, 그 땅을 사용하는 사람이 피해를 보지 않도록 할 수 있어요.

도시계획시설사업을 진행하려면 지켜야 할 절차

도시계획시설사업을 진행하려면 먼저 그 땅의 주인이 누구인지를 확인하고, 주인의 동의를 받아야 해요. 이 절차를 토지 소유와 동의요건이라고 해요. 만약 정부가 그 땅을 사용하려고 한다면, 먼저 그 땅의 주인에게 "이 땅에 시설을 설치해도 될까요?"라고 물어보고, 주인이 "네, 그렇게 하세요"라고 동의해야만 시설을 설치할 수 있어요. 이렇게 주인의 동의를 받는 것은 아주 중요한 절차예요.

만약 이런 동의를 받지 않고, 정부가 마음대로 그 땅에 시설을 설치하려고 하면, 그 과정에서 법적인 문제가 생길 수 있어요. 왜냐하면, 법에서 정한 절차를 무시하고 일을 진행하면, 그 결정은 법적으로 무효가 될 수 있기 때문이에요.

토지 소유자의 동의를 받지 않은 경우

이번 사례에서는, 정부가 어떤 도시계획시설을 설치하려고 했는데, 그 시설이 설치될 땅의 소유자에게 동의를 받지 않은 채로 일을 진행하려고 했어요. 원래는 법에 따라 그 땅의 소유자에게 물어보고, 그 사람의 동의를 받아야 했지만, 정부는 이 중요한 절차를 무시하고 바로 사업을 진행하려고 한 거예요.

이런 상황에서는 법적으로 큰 문제가 생겨요. 법에서는 반드시 토지 소유자나 그 땅을 사용하는 사람의 동의를 받아야만 시설을 설치할 수 있다고 정해두었는데, 이 절차를 무시한 것은 법을 어긴 것이에요. 그래서 정부가 이런 식으로 사업을 진행하려고 했다면, 그 결정은 처음부터 잘못된 것이고, 무효로 처리될 수 있어요.

행정행위의 하자란?

이 상황에서 정부가 도시계획시설을 설치하기로 한 결정은 행정행위의 하자가 있는 것이라고 할 수 있어요. 여기서 하자란, 무언가 잘못된 점이 있다는 뜻이에요. 정부가 어떤 결정을 내릴 때, 법에서 정한 절차를 제대로 지키지 않으면 그 결정에 하자가 있다고 말해요.

예를 들어, 토지 소유자의 동의를 받지 않고 그 땅에 시설을 설치하려고 한 것은 절차가 잘못되었기 때문에 하자가 있는 것이죠. 이런 경우, 그 하자가 아주 심각한 경우에는 그 결정이 처음부터 효력이 없었던 것처럼 무효가 될 수 있어요. 이를 당연무효라고 합니다.

왜 무효가 될까요?

왜 이런 결정이 무효가 되는 걸까요? 그 이유는 법에서 도시계획시설사업을 진행하려면 반드시 토지 소유자의 동의를 받아야 한다고 명확하게 정해놓았기 때문이에요. 법에서 정해놓은 이 중요한 절차를 무시하고 일을 진행하면, 그 결정은 법적으로 효력을 가질 수 없어요.

예를 들어, 만약 법에서 "이 일을 하려면 반드시 A라는 절차를 지켜야 한다"고 정해두었는데, 그 절차를 지키지 않았다면, 그 결정은 처음부터 성립하지 않은 것이나 마찬가지예요. 그래서 이런 경우에는 그 결정이 무효가 됩니다. 즉, 법을 어기고 진행된 일은 처음부터 잘못된 것이므로, 아무런 효력이 없다고 보는 것이에요.

결론

결론적으로, 도시계획시설을 설치하려면 법에서 정한 토지 소유와 동의요건을 꼭 지켜야 해요. 만약 이 절차를 지키지 않고 사업을 강행하려고 하면, 그 결정은 행정행위의 하자가 있는 것이고, 그 하자가 아주 중대하기 때문에 무효로 처리될 수 있어요. 즉, 법에서 요구하는 중요한 절차를 지키지 않았기 때문에, 그 결정은 처음부터 효력을 가질 수 없는 것이죠. 이번 사례에서 정부가 토지 소유자의 동의를 받지 않고 도시계획시설을 설치하려고 한 결정은 처음부터 잘못된 것이고, 그 결정은 법적으로 아무런 효력을 가질 수 없다는 뜻입니다.

정부나 지방자치단체는 지역 사회를 깨끗하게 유지하고 환경을 보호하기 위해 폐기물 처리시설을 설치해야 할 때가 있어요. 하지만, 폐기물 처리시설은 주민들의 생활과 매우 밀접한 관계가 있기 때문에, 어디에 설치할지를 결정하는 일이 아주 중요해요. 그래서 법에서는 이 시설을 설치할 때 반드시 지켜야 하는 절차와 규칙을 정해두었어요. 특히, 폐기물 처리시설을 어디에 설치할지 결정하는 데 중요한 역할을 하는 것이 바로 입지선정위원회예요.

폐기물 처리시설의 위치를 결정하는 입지선정위원회란?

폐기물 처리시설을 설치하려면 그 위치를 먼저 결정해야 하는데, 이때 위치를 정하는 데 중요한 역할을 하는 것이 바로 입지선정위원회입니다. 입지선정위원회는 해당 시설이 어디에 설치될지를 결정하기 위해 다양한 사람들로 구성된 위원회입니다. 이 위원회는 그 지역의 다양한 이해관계를 반영하기 위해 법에서 정한 규칙에 따라 구성되어야 해요.

예를 들어, 그 지역의 군수, 주민대표, 전문가 등이 포함되어야 하고, 특히 군수와 주민대표가 추천한 전문가도 반드시 위원회에 들어가야 해요. 이렇게 다양한 사람들이 모여서 서로의 의견을 나누고 합의해야, 지역 주민들에게 미치는 영향을 최소화하면서도 공익을 위해 필요한 결정을 내릴 수 있습니다.

입지선정위원회가 잘못 구성된 경우

그런데, 만약 입지선정위원회가 법에서 정한 규칙을 따르지 않고, 필요한 사람들을 포함하지 않은 채 임의로 구성된다면 어떻게 될까요? 이런 경우, 그 위원회가 내린 결정은 법적으로 큰 문제가 생길 수 있습니다. 왜냐하면, 법에서 정한 절차를 지키지 않고 이루어진 결정은 법적으로 효력을 가질 수 없기 때문이에요.

입지선정위원회가 제대로 구성되지 않았다는 것은, 그 위원회가 폐기물 처리시설을 설치할 위치를 결정할 때 필요한 모든 사람들의 의견이 충분히 반영되지 않았다는 뜻이에요. 이런 상황에서는 위원회의 결정이 공정하지 않거나, 주민들의 이익을 제대로 보호하지 못할 수 있습니다.

위원회의 잘못된 구성과 입지결정처분의 무효

이번 사례에서는, 입지선정위원회가 군수와 주민대표가 추천한 전문가를 포함하지 않고 구성되었습니다. 법에 따르면 이 전문가들이 반드시 포함되어야 하는데, 이들이 빠진 채로 위원회가 임의로 구성된 것이죠. 그 결과, 법에서 정한 절차를 지키지 않고 구성된 위원회가 폐기물 처리시설의 위치를 결정하게 된 겁니다.

이처럼 법을 어기고 제대로 구성되지 않은 위원회가 내린 결정은, 법적으로 문제가 될 수밖에 없어요. 왜냐하면, 법에서 정한 절차가 지켜지지 않았기 때문이죠. 법에서 정해둔 절차를 무시한 결정은 처음부터 효력이 없다고 보아야 해요. 이를 당연무효라고 합니다.

당연무효란 무엇일까요?

여기서 당연무효라는 말이 나왔죠? 당연무효는 법적으로 어떤 결정이 처음부터 성립하지 않은 것으로 간주되는 것을 의미해요. 즉, 그 결정은 처음부터 효력이 없었다는 뜻입니다. 마치 그 결정이 처음부터 없었던 것처럼 취급되는 거예요.

이렇게 결정이 당연무효가 되는 경우는, 그 결정에 아주 명백하고 중대한 잘못이 있을 때입니다. 예를 들어, 법에서 반드시 따라야 하는 중요한 절차가 지켜지지 않거나, 필요한 사람이 빠진 상태로 결정이 이루어졌다면, 그 결정은 당연무효로 처리될 수 있어요. 이 경우처럼 법에서 정한 규칙을 어기고 입지선정위원회를 구성한 후 내린 결정은, 처음부터 무효라고 볼 수 있습니다.

잘못된 절차로 이루어진 결정의 결과

이번 사례에서 입지선정위원회는 중요한 절차를 어기고 구성되었습니다. 군수와 주민대표가 추천한 전문가가 포함되지 않았다는 점에서, 이 위원회는 법에서 요구한 조건을 충족하지 못했어요. 따라서 이렇게 잘못된 위원회가 내린 결정은 처음부터 효력을 가질 수 없다고 봐야 합니다.

위원회가 올바르게 구성되지 않았으므로, 그 위원회가 내린 폐기물 처리시설의 위치 결정은 법적으로 아무런 효력이 없어요. 이것이 바로 당연무효입니다. 즉, 입지선정위원회의 결정을 처음부터 없었던 일로 보는 것이죠.

입지결정처분의 당연무효

결국, 법을 어기고 잘못 구성된 입지선정위원회가 내린 폐기물 처리시설의 위치 결정은 처음부터 효력을 가질 수 없기 때문에, 그 결정은 당연무효입니다. 법에서 정해진 규칙을 지키지 않고 이루어진 결정은 아무런 법적 효력이 없는 것으로 간주됩니다. 마치 그 결정이 처음부터 없었던 것처럼 취급되는 것입니다.

만약 입지선정위원회가 올바르게 구성되었다면, 그 결정은 법적으로 문제가 없었을 것입니다. 하지만 이 경우처럼, 법에서 요구한 중요한 절차를 지키지 않고 이루어진 결정은 그 효력을 인정받을 수 없어요.

결론

정리하자면, 폐기물 처리시설의 위치를 결정하는 입지선정위원회는 법에서 정한 절차를 엄격하게 따라야 합니다. 그 절차가 지켜지지 않고 위원회가 잘못 구성되었다면, 그 위원회가 내린 결정은 당연무효로 처리됩니다. 즉, 그 결정은 처음부터 없었던 것처럼 취급된다는 뜻입니다. 이번 사례에서 법을 어기고 잘못 구성된 입지선정위원회의 결정은 법적으로 아무런 효력을 가질 수 없기 때문에 무효로 처리된 것입니다.